股東回報首次大幅度超越融資規(guī)模，推動“長錢長投”制度環(huán)境逐漸成型，服務新質生產(chǎn)力能力不斷躍升……新“國九條”落地兩年以來，資本市場在生態(tài)、結構和功能三方面實現(xiàn)了深層次改變，實現(xiàn)了量的合理增長與質的有效提升。
在業(yè)內(nèi)人士看來，未來，資本市場將朝著“融資有序、投資有道、交易有度、監(jiān)管有力”的方向進一步深化改革，成為連接科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與社會資本的“核心樞紐”，進而服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。
生態(tài)之變：股東回報超越融資規(guī)模
寧德時代（300750）、紫金礦業(yè)（601899）、中國石化（600028）分紅金額均超百億元，寒武紀（688256）發(fā)布上市以來首次現(xiàn)金分紅方案，道通科技（688208）打出“分紅+轉增”組合拳……隨著2025年上市公司年報陸續(xù)披露，傳統(tǒng)的“年報季”演變?yōu)橥顿Y者翹首以盼的“分紅季”。
這一變化背后，是推動上市公司回報投資者政策體系的具象化。新“國九條”要求“強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管”，推動“一年多次分紅、預分紅、春節(jié)前分紅”。2025年，A股7000萬活躍自然人投資者中，約5000萬投資者獲得分紅，上市公司分紅日益成為越來越多居民財產(chǎn)性收入的重要來源。
兩年來，分紅規(guī)模不斷刷新歷史紀錄，股東回報首次大幅度超越融資規(guī)模。
數(shù)據(jù)顯示：2024年全市場分紅規(guī)模達2.4萬億元，上市公司回購規(guī)模1476億元；2025年全市場分紅規(guī)模升至2.55萬億元，回購規(guī)模1427億元。兩年時間，A股市場分紅、回購總規(guī)模達到5.24萬億元。同期，A股市場股權融資規(guī)模合計為1.39萬億元，其中IPO融資規(guī)模為1971億元。
“一年多次分紅”從試點邁向常態(tài)化，上市公司分紅節(jié)奏顯著加快。中國證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，利潤超50億元的上市公司中，超七成已實現(xiàn)一年多次分紅。隨著分紅頻次增加，分紅節(jié)奏整體前移，2025年共有8000多億元分紅資金提前半年到賬，投資者更早享受公司發(fā)展紅利。
“數(shù)據(jù)印證了近兩年投資者回報優(yōu)先級顯著提升，融資功能與投資功能趨于再平衡?！北本┐髮W光華管理學院院長、博雅特聘教授田軒在接受上海證券報記者采訪時表示，股東回報成為衡量上市公司質量的核心標尺，分紅與回購不僅是利潤分配行為，更是企業(yè)現(xiàn)金流健康度、戰(zhàn)略定力與股東文化成熟度的綜合體現(xiàn)。IPO規(guī)模收縮而回報激增，反映出監(jiān)管對“重融資，輕回報”傾向的糾偏成效顯著，市場更注重存量價值的釋放與長期資本回報。
結構之變：中長期資金加速入市
“A股長錢變多了，這和入市制度環(huán)境改善有很大關系?！币晃槐ｋU機構人士感嘆。
新“國九條”明確提出“推動中長期資金入市”，構建支持“長錢長投”的政策體系。此后，推動中長期資金入市的指導意見和實施方案出臺；中國人民銀行開創(chuàng)性設立支持資本市場的結構性貨幣政策工具；金融監(jiān)管總局則調(diào)整了保險資金權益類資產(chǎn)監(jiān)管比例，并啟動長期股票投資試點。
政策紅利直接轉化為真金白銀的流入。證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，各類中長期資金合計持有A股流通市值約23萬億元。2025年，社保資金、保險資金、年金基金等中長期資金合計凈買入A股超過8000億元，實際新增入市規(guī)模超過1萬億元。
個人投資者的行為模式也在悄然改變，投資理念逐步從“炒消息”轉向“看業(yè)績、看治理、看分紅”。炒股10多年的陳女士告訴記者：“現(xiàn)在靠消息炒股，賠錢的概率更高。現(xiàn)在我更習慣看政策、看財報、看公司分紅情況。”
“價值投資、長期投資、理性投資逐步成為市場的主流?！蹦祥_大學金融學教授田利輝告訴記者，要維持這一趨勢，實現(xiàn)優(yōu)質項目與耐心資本匹配，關鍵在于“期限對齊”與“激勵相容”。以三年以上長周期（883436）考核替代年度排名，以容錯機制釋放機構投資者的決策空間。只有考核時鐘與創(chuàng)新時鐘同頻，“長錢”方能“長投”。
方正證券（601901）首席經(jīng)濟學家燕翔對記者說：未來可進一步延長中長期資金考核周期（883436）、降低短期業(yè)績權重，擴大長周期（883436）考核覆蓋范圍至更多機構類型，將符合條件的銀行理財、信托等機構納入考核體系；完善相關業(yè)績評價體系及執(zhí)行細則，優(yōu)化考核指標以更好匹配長錢長周期（883436）屬性，推動長周期（883436）考核持續(xù)深化、落到實處。
功能之變：向投融資協(xié)調(diào)的市場轉變
過去，資本市場常被視作實體經(jīng)濟的“輸血”渠道，其核心功能在于融資，但單一強調(diào)融資功能的局限性日益顯現(xiàn)。新“國九條”落地以來，監(jiān)管部門推出了一系列相互銜接、系統(tǒng)協(xié)同的改革舉措，打通投融資良性循環(huán)堵點。
如針對上市公司，改革關鍵是從“規(guī)模擴張”走向“精準包容”，核心是全面提升資本市場制度的包容性、適應性，使其更好適配新質生產(chǎn)力的發(fā)展需求。
兩年來，新增上市公司整體呈現(xiàn)科創(chuàng)屬性突出、產(chǎn)業(yè)結構升級等特點。數(shù)據(jù)顯示，以上市日期為參考基準，新“國九條”實施兩年來，A股超七成新上市公司來自科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所，合計募資金額超1200億元，占全部A股融資金額近六成。從行業(yè)分布來看，A股新上市公司中，有近200家屬于新一代信息技術、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備（885427）制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)、新能源（850101）及新能源汽車（885431）等戰(zhàn)略性新興行業(yè)，合計募資金額超過1800億元，占全部A股融資金額的九成以上。
在田利輝看來，新“國九條”及后續(xù)系列改革，將資本市場置于服務中國式現(xiàn)代化和金融強國建設的核心位置。其定位從注重融資功能，轉變?yōu)椤巴度谫Y功能相協(xié)調(diào)”。這意味著資本市場不僅要成為經(jīng)濟轉型的“發(fā)動機”，更要成為連接科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與社會資本的“核心樞紐”，以及居民財富的“蓄水池”。
從“注重融資功能”到“投融資相協(xié)調(diào)的市場功能”，這一轉變在“十五五”規(guī)劃綱要中得到系統(tǒng)性確認?！笆逦濉币?guī)劃綱要不僅大幅擴充了資本市場相關內(nèi)容，還對資本市場工作作出多維度部署，強調(diào)“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能”，這標志著我國資本市場改革進入投融資兩端協(xié)同發(fā)展、相互賦能的新階段。
針對資本市場后續(xù)改革，田軒建議：進一步壓實中介機構“看門人”責任，加強信息披露穿透式監(jiān)管，推動公司治理機制與分紅約束機制法治化，將現(xiàn)金分紅比例、回購計劃（883929）執(zhí)行情況納入公司治理考核硬指標；加快構建“能進能出，進退有序”的常態(tài)化退市生態(tài)，強化退市剛性執(zhí)行與司法協(xié)同，對規(guī)避退市行為實施穿透式追責；同步優(yōu)化長期資金入市配套機制，擴大社保資金、保險資金、年金基金等增量配置權限。
