4月10日，經(jīng)國務院同意，證監(jiān)會發(fā)布《關于深化創(chuàng)業(yè)板改革更好服務新質生產(chǎn)力發(fā)展的意見》（下稱《創(chuàng)業(yè)板意見》）。這是進一步提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協(xié)調的資本市場功能的重要舉措，標志著新一輪全面深化資本市場改革向縱深推進。
證監(jiān)會表示，《創(chuàng)業(yè)板意見》牢牢把握防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展的工作主線，圍繞持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板全鏈條創(chuàng)新和監(jiān)管制度體系，進一步提高制度包容性、適應性，提出了一系列針對性的改革舉措。
具體來看，一是突出板塊功能定位，更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板主要服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特色和優(yōu)勢，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極支持優(yōu)質未盈利創(chuàng)新企業(yè)和新型消費（883434）、現(xiàn)代服務業(yè)等領域優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行上市。
二是優(yōu)化發(fā)行上市標準，提高包容性和吸引力。增設創(chuàng)業(yè)板第四套上市標準，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更好金融服務。建立IPO預先審閱機制。深化新股發(fā)行定價機制改革。
三是積極發(fā)揮地方政府作用，助力提高審核注冊效率。試點開展由地方政府向證監(jiān)會和深交所推送擬在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市企業(yè)信息，適用于已申請發(fā)行上市輔導備案、擬按照創(chuàng)業(yè)板第三套或第四套上市標準申報的企業(yè)。證監(jiān)會和深交所將地方政府推送的企業(yè)信息作為審核注冊的參考，不作為企業(yè)發(fā)行上市的必備程序。
四是嚴把發(fā)行上市遴選準入關，壓緊壓實審核注冊全鏈條責任。進一步壓實深交所審核主體責任，嚴把質量關。提高審核問詢針對性。加強公權力制衡監(jiān)督，進一步強化審核注冊全流程廉政風險防控。
五是完善融資并購制度，提升股債融資靈活性便利性。推出再融資儲架發(fā)行制度。優(yōu)化再融資簡易程序。支持優(yōu)質創(chuàng)新公司靈活設置股權激勵考核指標。支持創(chuàng)業(yè)板公司發(fā)行科創(chuàng)債、綠色債券等產(chǎn)品。
六是強化全過程監(jiān)管，推動提高上市公司質量。加強新股發(fā)行定價監(jiān)管。持續(xù)嚴防嚴處上市公司財務造假，強化穿透式監(jiān)管，嚴懲欺詐發(fā)行、財務造假等違法違規(guī)行為。加強上市公司分類監(jiān)管。完善并嚴格落實退市制度。進一步壓實中介機構資本市場“看門人”責任。
七是進一步深化投資端改革，促進投融資協(xié)調發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)板引入做市商、大宗交易實時成交確認、ETF盤后固定價格交易等機制安排。允許基金投顧配置創(chuàng)業(yè)板ETF（159247）。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板指數(shù)（399006）、ETF和期貨期權品種體系。
八是匯聚工作合力，共同營造良好市場發(fā)展生態(tài)。進一步發(fā)揮地方政府在企業(yè)培育、涉企服務、風險處置等方面的作用。加強與相關行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作和信息共享。強化深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心功能。推動司法機關提供高質量司法保障。
這次改革增設創(chuàng)業(yè)板第四套上市標準，通過引入收入復合增長率、研發(fā)投入等成長性、創(chuàng)新性指標，與市值、收入指標進行組合，以更好支持具備高成長潛力與突出創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)。具體來看，共有兩項指標，一是“預計市值不低于30億元，最近一年營業(yè)收入不低于2億元，最近三年營收復合增長率不低于30%”，主要適用于新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)；二是“預計市值不低于40億元，最近一年營業(yè)收入不低于2億元，最近三年累計研發(fā)投入不低于1億元且占累計營收比例不低于15%”，主要適用于未來產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)。
證監(jiān)會強調，下一步將組織深交所及市場有關各方扎實推進各項改革舉措落實落地，持續(xù)推出一批典型案例，加強宣傳引導和政策解讀，不斷增強創(chuàng)業(yè)板吸引力和競爭力，更大力度推動要素資源向新質生產(chǎn)力領域聚集，更好服務經(jīng)濟高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設大局。
