市場期待已久的創(chuàng)業(yè)板改革，終于褪去了最后的面紗。4月10日，中國證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于深化創(chuàng)業(yè)板改革更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意見》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)板意見》)，從上市、融資、投資、監(jiān)管等方面提出一系列針對性的改革舉措。
隨后，深交所就同步制定修訂的4項(xiàng)配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開征求意見；并面向市場重點(diǎn)關(guān)注的改革內(nèi)容，如增設(shè)創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)、建立IPO預(yù)先審閱機(jī)制、優(yōu)化新股發(fā)行承銷機(jī)制及交易制度等，予以權(quán)威回應(yīng)。
據(jù)了解，此次創(chuàng)業(yè)板改革落地實(shí)施，深交所共將制定修訂10多項(xiàng)配套規(guī)則，此次率先推出的分別是修訂《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》《交易規(guī)則》《首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，制定《股票發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指引第9號——預(yù)先審閱》(以下簡稱《預(yù)先審閱指引》)，其他配套規(guī)則也在研究制定修訂中，深交所將盡快向市場發(fā)布。
改革主要包括八方面內(nèi)容
“這次發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)板意見》，是落實(shí)黨中央決策部署、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板包容性適應(yīng)性、支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的重大舉措，主要包括8個方面內(nèi)容，其中涉及很多改革措施。”深交所負(fù)責(zé)人表示。
在發(fā)行上市方面，增設(shè)第四套上市標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展地方政府推送擬上市企業(yè)信息，建立首次公開發(fā)行預(yù)先審閱機(jī)制，明確提出積極支持優(yōu)質(zhì)未盈利創(chuàng)新企業(yè)和新型消費(fèi)（883434）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，深化新股發(fā)行定價機(jī)制改革。
在持續(xù)監(jiān)管方面，推出再融資儲架發(fā)行制度，允許上市公司臨時股東會授權(quán)董事會實(shí)施簡易程序再融資，提高簡易程序額度上限，支持吸收合并上市未滿3年的新公司。
在交易機(jī)制方面，推出做市商制度，將股票協(xié)議大宗交易調(diào)整為實(shí)時成交確認(rèn)，引入創(chuàng)業(yè)板相關(guān)ETF盤后固定價格交易機(jī)制。
第四套上市標(biāo)準(zhǔn)支持兩類企業(yè)
《創(chuàng)業(yè)板意見》提出，“增設(shè)創(chuàng)業(yè)板第四套上市標(biāo)準(zhǔn)，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更好金融服務(wù)?！睘榇?，深交所修訂《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)量身打造了兩條新“路徑”。
總體來看，第四套上市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了較高的市值要求，以利于篩選出市場認(rèn)可度高的企業(yè)。
其中，第一類情形，采用“預(yù)計(jì)市值≥30億元+最近一年?duì)I收≥2億元+近三年?duì)I收復(fù)合增長率≥30%”組合。通過引入收入增長指標(biāo)，突出成長性，主要面向新興產(chǎn)業(yè)，能夠適應(yīng)其成長速度快、市值相對較低的特點(diǎn)。
第二類情形采用“預(yù)計(jì)市值≥40億元+最近一年?duì)I收≥2億元+近三年累計(jì)研發(fā)投入占營收比例≥15%(且不低于1億元)”組合。通過引入體現(xiàn)創(chuàng)新性的研發(fā)投入指標(biāo)，主要面向未來產(chǎn)業(yè)，能夠適應(yīng)其創(chuàng)新能力突出、收入起點(diǎn)較低的特點(diǎn)。
深交所負(fù)責(zé)人表示，營業(yè)收入指標(biāo)可以衡量出一個企業(yè)的商業(yè)化水平，2億元的門檻要求企業(yè)具有一定規(guī)模，這也符合早期成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。增設(shè)第四套標(biāo)準(zhǔn)后，創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋面更廣，包容性更強(qiáng)，市場吸引力將進(jìn)一步提升。
預(yù)先審閱機(jī)制擴(kuò)至創(chuàng)業(yè)板
繼去年科創(chuàng)板試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制后，此次創(chuàng)業(yè)板改革也引入該項(xiàng)機(jī)制。
深交所在《預(yù)先審閱指引》中，明確發(fā)行人因過早披露業(yè)務(wù)技術(shù)信息、上市計(jì)劃可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等造成重大不利影響，確有必要的，可以在正式申報(bào)前申請預(yù)先審閱。
具體安排包括：一是明確審閱程序。發(fā)行人申請預(yù)先審閱應(yīng)當(dāng)參照正式申報(bào)要求提交申請文件，深交所參照正式審核要求，開展預(yù)先審閱工作并形成審閱意見。審閱意見不構(gòu)成對發(fā)行人是否符合板塊定位、發(fā)行上市條件和信息披露要求的預(yù)先確認(rèn)。
二是明確信息披露要求。預(yù)先審閱階段，申請文件、審閱過程、結(jié)果等不對外公開。正式受理后，發(fā)行人需要一并對外披露預(yù)先審閱階段問詢、回復(fù)文件。
三是明確程序銜接。正式審核階段，深交所嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)則開展審核工作，不會降低審核標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)行人申請文件已經(jīng)按照預(yù)先審閱的問詢及回復(fù)更新，且未發(fā)生影響發(fā)行上市條件或者信息披露要求的新增事項(xiàng)，深交所可以不再提出審核問詢。
需要說明的是，申請預(yù)先審閱的發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)同樣接受深交所自律監(jiān)管，違反規(guī)定的，深交所可以終止預(yù)先審閱程序，并依規(guī)采取自律監(jiān)管措施或者實(shí)施紀(jì)律處分。
提高中小盤股戰(zhàn)略配售比例
市場各方高度關(guān)注新股發(fā)行定價機(jī)制。
為落實(shí)《創(chuàng)業(yè)板意見》有關(guān)部署，深交所修訂《首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，對網(wǎng)下發(fā)行配售安排和戰(zhàn)略配售機(jī)制作了進(jìn)一步優(yōu)化。
一方面，新增約定限售方式。發(fā)行人和承銷商設(shè)定不同檔位的限售比例和限售期，向鎖定比例更高、鎖定期限更長的投資者配售更多股份，優(yōu)化新股網(wǎng)下發(fā)行機(jī)制，引導(dǎo)“長錢長投”，促進(jìn)合理定價。
另一方面，提高中小盤股戰(zhàn)略配售比例。針對部分技術(shù)迭代快、估值難度大的企業(yè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)略投資者專業(yè)優(yōu)勢。對首次公開發(fā)行數(shù)量不足1億股、1億股以上不足4億股的中小盤股，將其戰(zhàn)略配售比例上限由不超過20%、30%分別調(diào)整為不超過30%和40%。發(fā)行人和承銷商在比例上限范圍內(nèi)，可根據(jù)市場情況、發(fā)展需求等進(jìn)行選擇。
此外，為強(qiáng)化市場化約束，引導(dǎo)網(wǎng)下投資者理性報(bào)價，創(chuàng)業(yè)板在現(xiàn)行規(guī)則范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行3%的高價剔除比例。
三方面優(yōu)化交易制度
為增強(qiáng)市場內(nèi)在穩(wěn)定性，便利投資者交易，這次創(chuàng)業(yè)板改革進(jìn)一步優(yōu)化交易制度，深交所相應(yīng)修訂《交易規(guī)則》。
一是明確創(chuàng)業(yè)板引入做市商制度。實(shí)踐表明，做市商制度有助于提高定價效率，降低交易成本，減少價格波動。深交所將通過發(fā)布業(yè)務(wù)細(xì)則、指南等方式，進(jìn)一步明確做市服務(wù)申請與終止、做市商權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理等安排，保障改革措施平穩(wěn)落地。
二是將創(chuàng)業(yè)板股票協(xié)議大宗交易調(diào)整為實(shí)時成交確認(rèn)。調(diào)整前的“盤中申報(bào)、盤后成交確認(rèn)”安排，存在操作時間不足、影響參與意愿等問題。這次將成交確認(rèn)時間由15:00至15:30調(diào)整為9:30至11:30、13:00至15:30，有助于進(jìn)一步提升協(xié)議大宗交易成交意愿，便利中長期資金入市。
三是擴(kuò)大盤后固定價格交易品種范圍。2020年8月創(chuàng)業(yè)板股票引入盤后固定價格交易機(jī)制，運(yùn)行平穩(wěn)有序。此次將盤后固定價格交易品種范圍擴(kuò)展至主板A股和包括創(chuàng)業(yè)板相關(guān)ETF在內(nèi)的全部ETF，是對盤中競價交易的有益補(bǔ)充，便于投資者以收盤價交易，更好地滿足投資者多元化的交易需求。
