3月27日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席律師程合紅在博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)“營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)長(zhǎng)期價(jià)值投資”分論壇上表示，去年，社保資金、保險(xiǎn)基金、年金基金、公募基金、券商自營(yíng)等各類中長(zhǎng)期資金入市規(guī)模8000億元，加上相關(guān)資金購(gòu)買權(quán)益類基金、央企上市公司回購(gòu)增持等資金，中長(zhǎng)期資金實(shí)際新增入市規(guī)模約1萬(wàn)億元。
另外，去年4000多家上市公司實(shí)施了現(xiàn)金分紅，在符合分紅條件的上市公司中，97%實(shí)施了分紅，去年現(xiàn)金分紅總額2.55萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高（883911）。
去年證監(jiān)會(huì)查辦案件701件、罰沒(méi)款154.74億元
程合紅表示，截至去年年底，資本市場(chǎng)投資者2.5億，其中機(jī)構(gòu)投資者只占0.24%，剩下99.76%都是個(gè)人投資者。推動(dòng)理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資，需要多方面努力。
據(jù)程合紅介紹，自2024年新“國(guó)九條”出臺(tái)以來(lái)，證監(jiān)會(huì)制定、修改出臺(tái)了50多部規(guī)章、規(guī)范性文件，包括：《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》《上市公司信息披露管理辦法》等。
同時(shí)，證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》；發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)證券公司（399975）和公募基金監(jiān)管加快推進(jìn)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)（試行）》等一系列政策文件；推動(dòng)完善保險(xiǎn)、年金、社保基金等長(zhǎng)周期（883436）考核機(jī)制，推動(dòng)公募基金改革等。
在完善制度規(guī)則的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)會(huì)同公安司法機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，對(duì)一些證券期貨違法犯罪，特別是影響到價(jià)值投資的行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲治，包括欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等侵害投資者合法權(quán)益等行為。去年，證監(jiān)會(huì)查辦案件701件，罰沒(méi)款金額154.74億元，金額大幅提高。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)投資者保護(hù)，配合人民法院審理證券民事?lián)p害賠償案件，特別是代表人訴訟案件，比如，金通靈（603900）虛假陳述民事賠償案，去年江蘇省南京市中級(jí)人民法院判決公司向4萬(wàn)多名投資者賠償投資損失超7.7億元，增強(qiáng)了投資者信心。
談及近期金融法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，程合紅表示，草案提出，“支持中長(zhǎng)期資金入市，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”，通過(guò)上述一系列政策舉措，資本市場(chǎng)理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資的法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
協(xié)同有關(guān)方面推動(dòng)長(zhǎng)周期考核機(jī)制落實(shí)到位
談及下一步證監(jiān)會(huì)培養(yǎng)長(zhǎng)期資本、耐心資本工作，程合紅認(rèn)為，需要從七方面入手：
一是從法治角度來(lái)看，證監(jiān)會(huì)將開(kāi)展證券法實(shí)施效果評(píng)估工作。
二是繼續(xù)推進(jìn)證券投資基金法的修改。此次推動(dòng)修改致力于發(fā)揮公募基金在理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資職責(zé)使命中的專業(yè)主體作用。
三是推動(dòng)制定上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例和修訂證券公司（399975）監(jiān)督管理?xiàng)l例，目的是提高上市公司質(zhì)量，以及進(jìn)一步提高和完善證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)投資者的水平，讓投資者放心。
四是協(xié)同有關(guān)方面推動(dòng)長(zhǎng)周期（883436）考核機(jī)制落實(shí)到位。
五是對(duì)證監(jiān)會(huì)現(xiàn)有的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理評(píng)估，按照“提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性”的要求，對(duì)這些制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改完善。
六是加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，包括把好發(fā)行審核關(guān)，提供更多高質(zhì)量上市公司和金融產(chǎn)品，提高上市公司的治理水平，對(duì)減持、程序化交易加強(qiáng)監(jiān)管，以及對(duì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)控、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。
七是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)投資者保護(hù)，重點(diǎn)是查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)的行為。今年還要配合司法機(jī)關(guān)修訂內(nèi)幕交易刑事司法解釋，同時(shí)要制定內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)民事?lián)p害賠償?shù)乃痉ń忉?；深入推進(jìn)證券代表人訴訟工作，加大先行賠付適用力度；加強(qiáng)投資者教育，樹(shù)立理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念等。
