3月27日，博鰲亞洲論壇2026年年會期間，中國證監(jiān)會首席律師程合紅在出席“營造良好市場環(huán)境，倡導(dǎo)長期價值投資”主題論壇上介紹，《中華人民共和國金融法(草案)》近期公開征求意見，其中明確規(guī)定“支持中長期資金入市，增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，理性投資、價值投資、長期投資的法治基礎(chǔ)正進一步夯實。下一步，監(jiān)管部門將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，加強投資者保護，穩(wěn)步推進七方面重點工作。
程合紅介紹，2025年，各類中長期資金顯著加大入市力度，社保資金、保險基金、年金基金、公募基金、券商自營合計凈買入A股超過8000億元，再加上相關(guān)資金購買權(quán)益類基金、央企上市公司回購增持等資金，中長期資金實際新增入市規(guī)模超過1萬億元。過去一年，盈利且滿足分紅條件的上市公司中有97%都實施了分紅，分紅總額2.55萬億元，創(chuàng)歷史新高（883911）。
程合紅表示，新“國九條”出臺兩年多來，證監(jiān)會先后制定、修改出臺了包括《上市公司信息披露管理辦法》《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》《關(guān)于加強資本市場中小投資者保護的若干意見》等規(guī)章、規(guī)范性文件50多件；會同有關(guān)方面出臺《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》和實施方案；發(fā)布了包括《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見》《關(guān)于加強證券公司（399975）和公募基金監(jiān)管加快推進建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)的意見》《上市公司監(jiān)管指引第3號——上市公司現(xiàn)金分紅》等一系列政策文件；推動完善保險、年金、社?；鸬乳L周期（883436）考核機制，推動公募基金改革，進一步理順和優(yōu)化基金公司、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定，完善有關(guān)稅收制度等舉措漸次落地。
完善制度規(guī)則的同時，證監(jiān)會也與公安司法機關(guān)一起，加強監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)查處了一大批欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等損害投資者合法權(quán)益的證券違法犯罪案件。2025年查辦證券期貨違法案件701件，罰沒金額154.74億元，處罰力度大幅提高；支持配合司法機關(guān)加大證券代表人訴訟案件審判力度，金通靈虛假陳述民事賠償案判決公司向4萬多名投資者賠償投資損失超7.7億元，切實保護投資者合法權(quán)益。
談及下一步重點工作，程合紅表示將圍繞七方面開展，包括開展《中華人民共和國證券法》的實施效果評估工作；繼續(xù)推進《中華人民共和國證券投資基金法》的修改，真正發(fā)揮好公募基金作為長期價值專業(yè)機構(gòu)投資者作用；推動制定《上市公司監(jiān)督管理條例》和修訂《證券公司（399975）監(jiān)督管理條例》；協(xié)同有關(guān)部門共同推進政策落實；對現(xiàn)有規(guī)章文件進行系統(tǒng)性梳理評估，動態(tài)的對相關(guān)制度進行修改完善；強化日常監(jiān)管指導(dǎo)，涉及開展新一輪公司治理專項行動，加強對減持、程序化交易等市場交易活動的監(jiān)督管理，強化對證券期貨經(jīng)營機構(gòu)內(nèi)控、合規(guī)及投行、經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、融資融券（885338）、投資咨詢等業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理等方面。
程合紅強調(diào)，監(jiān)管部門將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，加強投資者保護。重點懲處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易、欺詐客戶等侵犯投資者權(quán)益、擾亂市場秩序的證券期貨違法活動。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安司法機關(guān)。證監(jiān)會也將配合司法機關(guān)研究制定、修訂背信損害上市公司利益、內(nèi)幕交易刑事司法解釋，和操縱市場、內(nèi)幕交易民事?lián)p害賠償司法解釋，深入推進證券代表人訴訟工作，加大先行賠付制度適用力度，提高投資者宣傳教育工作質(zhì)效，將投資者宣傳教育更好嵌入證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開發(fā)客戶、提供服務(wù)的業(yè)務(wù)流程。
