3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。這引發(fā)了全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘的共鳴，他一直在做優(yōu)化假期分布、在全國(guó)推廣“秋假”的調(diào)研。
去年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出：“鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索，設(shè)置中小學(xué)春秋假?！比ツ觊_(kāi)始，浙江、四川、湖北、廣東等多地實(shí)施中小學(xué)春秋假。
陸銘調(diào)研發(fā)現(xiàn)，春秋假的設(shè)置能有效刺激消費(fèi)，且穿插在學(xué)期中的短假，也能為孩子和家庭提供“喘息”空間，有助于調(diào)整學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)。
面對(duì)雙職工家庭提出的“請(qǐng)假難”“不敢請(qǐng)假”陪伴孩子放假的問(wèn)題，陸銘建議為家長(zhǎng)提供靈活休假配套，同時(shí)社會(huì)與學(xué)?？梢赃m時(shí)提供興趣班、研學(xué)、秋游等活動(dòng)。
完善配套政策，讓“春秋假”釋放消費(fèi)活力
新京報(bào)：你為什么提倡將“秋假”推廣至全國(guó)？
陸銘：近年來(lái)，我注意到，中國(guó)在釋放服務(wù)消費(fèi)潛力方面遇到了一個(gè)比較突出的問(wèn)題：人們的勞動(dòng)時(shí)間普遍偏長(zhǎng)，能夠用于消費(fèi)和休息的時(shí)間相對(duì)有限。
去年浙江和四川試點(diǎn)秋假時(shí)，我們與合作方開(kāi)展了研究，浙江在秋假期間，餐飲、休閑娛樂(lè)等同城消費(fèi)同比增長(zhǎng)約9%，外出旅游消費(fèi)同比增長(zhǎng)約88%。這些消費(fèi)不僅限于本地，也輻射到了周邊地區(qū)，也就是說(shuō)，不少家庭利用秋假安排了長(zhǎng)途出行。
我認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)有必要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣秋假是一個(gè)可行的舉措。而且下半年公共假期相對(duì)較少，除了中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)，比較缺乏能夠帶動(dòng)消費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置秋假也能在一定程度上激活下半年的消費(fèi)市場(chǎng)。
新京報(bào)：春秋假?gòu)母魇⊥茝V到全國(guó)有什么積極意義？
陸銘：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，許多行業(yè)逐漸趨于飽和，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間也在發(fā)生變化。在人民生活水平持續(xù)提高、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的背景下，服務(wù)消費(fèi)的需求必然會(huì)不斷增加。
我認(rèn)為春秋假的推廣，對(duì)各個(gè)方面都是有益的。從宏觀角度看，有助于激發(fā)服務(wù)消費(fèi)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；從個(gè)體層面來(lái)說(shuō)，也為家庭團(tuán)聚、出行提供了更多的時(shí)間，有助于提升人們的滿意度和幸福感；從教育的角度來(lái)看，當(dāng)前中小學(xué)生的學(xué)習(xí)節(jié)奏在不斷加快，春秋假的設(shè)置，一定程度上能為孩子提供“喘息”空間，有助于他們調(diào)整狀態(tài)、積蓄學(xué)習(xí)的力量。
新京報(bào)：很多網(wǎng)友擔(dān)心，孩子放假了，家長(zhǎng)不放假，尤其是雙職工家長(zhǎng)，還得想辦法照看孩子。你怎么看待這種問(wèn)題？
陸銘：我認(rèn)為這是現(xiàn)在很多試點(diǎn)地區(qū)的家庭都存在的困惑。在推行秋假的同時(shí)，我們需要配套相應(yīng)的政策措施，來(lái)回應(yīng)大家關(guān)心的問(wèn)題。在秋假期間，各單位應(yīng)更多允許家長(zhǎng)靈活安排調(diào)休、請(qǐng)假或使用帶薪年假，使他們能夠結(jié)合秋假的時(shí)間，和孩子一起放松。
建議政府制止“內(nèi)卷式加班”，讓職工家長(zhǎng)敢請(qǐng)假陪伴
新京報(bào)：你提出春秋假應(yīng)為家長(zhǎng)提供靈活休假配套，你認(rèn)為應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)？
陸銘：我認(rèn)為現(xiàn)在職工“不敢請(qǐng)假”“請(qǐng)假難”是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)前中國(guó)普遍存在過(guò)度加班的問(wèn)題，一些企業(yè)甚至在勞動(dòng)合同里寫(xiě)上一周工作6天，晚上10點(diǎn)下班。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間達(dá)到了48.6小時(shí)，如果按照8小時(shí)工作制來(lái)算，已經(jīng)超過(guò)了6天。很多職工被迫加班，且得不到相應(yīng)的工資補(bǔ)償，他們連加班都不敢拒絕，更難說(shuō)請(qǐng)假陪伴孩子。
我今年還想建議政府介入，制止“內(nèi)卷式加班”。希望未來(lái)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》能夠得到有效執(zhí)行，保證勞動(dòng)者加班獲得應(yīng)有的工資，同時(shí)享有合理的調(diào)休、年假等自我支配的假期。
2025年初，“投資于人”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這種說(shuō)法得到大家的廣泛認(rèn)可。我們想讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，大量潛力來(lái)自教育、健康、文旅。這些消費(fèi)的前提是人們身心健康，有消費(fèi)的意愿。
大家對(duì)于增加春秋假的探討，實(shí)際上正是希望通過(guò)制度保障，讓勞動(dòng)者在忙碌的工作節(jié)奏中獲得喘息空間，既有助于緩解“不敢請(qǐng)假”的現(xiàn)實(shí)困境，也能釋放家庭在旅游、文化等方面的消費(fèi)潛力，形成提升幸福感與拉動(dòng)內(nèi)需的雙贏局面。
新京報(bào)：如果短期內(nèi)“家長(zhǎng)同步休假”難以實(shí)現(xiàn)，該如何解決“春秋假”照看問(wèn)題？
陸銘：未來(lái)我覺(jué)得“春秋假”的安排應(yīng)該從兩方面著手。如果家長(zhǎng)能和孩子一起休假，自然是最好的；如果家長(zhǎng)無(wú)法做到，社會(huì)與學(xué)?？梢赃m時(shí)提供興趣班、研學(xué)、秋游等活動(dòng)，政府通過(guò)資助、財(cái)政資源配置給予相應(yīng)支持。
據(jù)官方媒體報(bào)道，去年秋假期間，浙江杭州在10個(gè)城區(qū)開(kāi)設(shè)138個(gè)托管點(diǎn)，約有1.2萬(wàn)名中小學(xué)生參加秋假托管。有的地區(qū)將秋天農(nóng)耕體驗(yàn)納入學(xué)生的研學(xué)計(jì)劃，有的學(xué)校以集體出游的方式度過(guò)秋假。我認(rèn)為政策可以先走一步，社會(huì)上相應(yīng)的服務(wù)供給會(huì)逐步跟上來(lái)。
新京報(bào)：目前試點(diǎn)秋假僅僅是部分省份的中小學(xué)生，你在提案中建議將大學(xué)生也納入范圍。如果提案得到支持，你認(rèn)為相關(guān)部門(mén)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
陸銘：我建議將大學(xué)生也納入秋假范圍，因?yàn)樗麄兊纳钭岳砟芰^強(qiáng)，不必由監(jiān)護(hù)人陪同規(guī)劃假期。為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)，政府可以針對(duì)大學(xué)生群體推出一些補(bǔ)貼性政策，比如景點(diǎn)門(mén)票優(yōu)惠、公共交通折扣等，鼓勵(lì)他們?cè)谇锛倨陂g出行。
我認(rèn)為地方政府可以與一些平臺(tái)開(kāi)展合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段調(diào)研學(xué)生群體的出行偏好，了解他們傾向于去哪些地區(qū)。在秋假來(lái)臨前，可以根據(jù)搜索量、點(diǎn)評(píng)量等數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)人員流動(dòng)方向，甚至可以聯(lián)合平臺(tái)提前發(fā)布相關(guān)指引。一方面，有助于做好人員的引導(dǎo)和分流；另一方面，也可以提前制定預(yù)案，以應(yīng)對(duì)流入量較大的城市可能面臨的公共服務(wù)壓力。
此外，一些具有公共屬性的場(chǎng)所，如博物館、展覽館、文化設(shè)施，應(yīng)提前做好安排，提供低價(jià)高質(zhì)的服務(wù)，以更好發(fā)揮秋假在提升學(xué)生綜合素質(zhì)方面的作用。
