3月3日，全國人大代表、隆基綠能（601012）董事長、總經理鐘寶申在北京接受了包括經濟觀察報在內的媒體采訪。
光伏行業(yè)是當前“內卷”最為嚴重的行業(yè)之一。全球年需求約700GW(吉瓦)產能，國內光伏年產能卻高達約1400GW。
本次兩會期間，鐘寶申帶來了多條關于光伏行業(yè)如何走出“內卷”的建議。
建立產能合理退出機制
鐘寶申表示，我國光伏新增裝機量在2025年達到300GW以上峰值后，2026年裝機規(guī)模可能面臨階段性回落，供需結構性矛盾尚未根本化解，產業(yè)發(fā)展面臨下行壓力。
因此，他建議通過標準設定的方式，引導落后產能合理有序退出。
具體而言，鐘寶申建議：硅料、硅片環(huán)節(jié)技術工藝成熟、產品性能趨同，應以能耗管控為核心抓手，完善并動態(tài)提升單位產品能耗限額標準與污染物排放標準，要求不達標的企業(yè)限期整改，整改后仍不達標者予以淘汰；電池環(huán)節(jié)建立技術分級與動態(tài)管理機制，健全并動態(tài)調整合理的市場準入標準；組件環(huán)節(jié)強化質量安全監(jiān)管，加強行業(yè)自律與價格監(jiān)測，嚴厲查處低價傾銷等不正當競爭行為，切實規(guī)范市場秩序。
鐘寶申進一步解釋，電池和組件環(huán)節(jié)應以光電轉換效率為基準，按照全行業(yè)需求確定全行業(yè)產能。
“假如全年有600GW需求，若保留光電轉換效率前700GW的產能，一方面可以保證行業(yè)內的充分競爭，又能防止過度‘內卷’?！辩妼毶暾f。
鐘寶申表示，很多光伏企業(yè)沒有創(chuàng)新能力，僅靠挖獵人才實現(xiàn)產能臨時、快速地擴充。這些企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，在技術競爭中處于落后狀態(tài)，卻憑借其他的資源以低價搶占市場，進而導致真正有創(chuàng)新能力的企業(yè)無法獲得一定的收益。
鐘寶申還建議，光伏行業(yè)應借鑒房地產（881153）行業(yè)“三道紅線”的風險監(jiān)管邏輯，建立光伏行業(yè)融資監(jiān)管指標體系，重點監(jiān)測剔除預收款后的資產負債率、凈負債率、短期債務償債能力等企業(yè)財務指標，對未達標的企業(yè)實施融資約束，鼓勵行業(yè)兼并重組。
“我認為‘反內卷’要鼓勵創(chuàng)新，鼓勵兼并重組，使資源更多投入到有實力的企業(yè)之中，讓有實力的企業(yè)推動行業(yè)健康發(fā)展。維持參與一個行業(yè)的市場主體在一定數(shù)量，是非常有必要的。兼并重組是促進行業(yè)高質量發(fā)展的手段?！辩妼毶暾f。
鐘寶申舉例，隆基綠能（601012）在2025年收購了此前主營儲能（885921）代工，后因終端客戶轉向自產自研，面臨發(fā)展瓶頸的精控能源（850101），正式切入儲能（885921）領域。這次“兼并”既能為精控能源（850101）提供市場渠道、客戶關系、品牌、全球運營能力等，又能為隆基綠能（601012）帶來儲能（885921）生產能力。
農村戶用光伏開發(fā)需要新模式
鐘寶申長期關注農村光伏問題。2023年，鐘寶申提出關于城鄉(xiāng)綠色建筑發(fā)展的建議；2024年、2025年又相繼提出農村光伏與美麗鄉(xiāng)村相協(xié)調、提高農村建筑光伏標準等建議。這些建議大多聚焦于產品層面存在的問題。
今年，鐘寶申繼續(xù)關注農村光伏，本次建議的重點是農村戶用光伏開發(fā)模式問題。
2025年，農村戶用光伏開發(fā)一度受到政策影響。
國家發(fā)展改革委、國家能源（850101）局在2025年年初發(fā)布的《關于深化新能源（850101）上網電價市場化改革促進新能源（850101）高質量發(fā)展的通知》(下稱“136號文”)。136號文明確提出，堅持市場化改革方向，推動新能源（850101）上網電量全面進入電力（562350）市場、通過市場交易形成價格。
受新政影響，電價出現(xiàn)波動，項目收益穩(wěn)定性下降，很多光伏開發(fā)商尤其是戶用光伏開發(fā)商不愿再開發(fā)電站，這在一定程度上沖擊了國內光伏需求。
鐘寶申表示，當前戶用光伏開發(fā)面臨幾方面的問題：農村電網基礎薄弱，很多有安裝意愿的農戶無法安裝；在新能源（850101）入市大背景下，農戶與村集體普遍缺乏管理風險的能力和工具；大量企業(yè)涌入農村光伏市場導致虛假宣傳、惡性競爭等頻出。
他表示，農村戶用光伏大有可為，但需要新的發(fā)展模式。
據(jù)鐘寶申介紹，在傳統(tǒng)戶用光伏開發(fā)模式下，開發(fā)商通過租賃農戶屋頂開發(fā)光伏電站，并給予農戶一份固定收入，其余收入歸投資方等。136號文實施之后，農村光伏電站收益變低，利潤分配出現(xiàn)問題，導致項目難以推進。
鐘寶申表示，隆基綠能（601012）正在探索由村集體持有光伏電站的開發(fā)模式。該模式首先由電網公司對農村電網進行升級改造，提高電網容量；再由銀行提供長期貸款，安裝完成后，由村集體持有光伏電站，收益除歸還銀行貸款，其余歸村集體和農戶所有。
在這種模式下，農村戶用光伏開發(fā)跟隨電網改造進展同步進行，同一村莊內多數(shù)農戶均可安裝光伏電站。
“該模式既可以擴大當?shù)鼐G電來源，也可以使村集體和農民獲得收益。但也需要在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的情況下，對機制電價給予更好的保障政策?！辩妼毶暾f。
鐘寶申表示，隨著綠電直連的發(fā)展，農村光伏或許可以直接為附近的工廠供電。
但他也稱，當前綠電直連也面臨著跨區(qū)利益協(xié)調難、電網成本偏高、多能耦合計量標準空白等機制障礙。
他建議，應大力推動綠電直連與源網荷儲一體化規(guī)?；瘧茫⒖鐓^(qū)域利益回饋機制，避免“能源（850101）飛地”矛盾；合理核定過網費，清理不合理收費；推進綠電直連物理溯源技術體系建設，結合小時級計量明確直連負荷對應規(guī)則，為CBAM(歐盟碳邊境調節(jié)機制)等國際機制下的綠電核算提供技術依據(jù)；完善“直連+儲能（885921）/綠氫”計量體系，明確綠電制氫計入消納量，建立“電—氫—電”全過程綠色屬性核算規(guī)則，打通價值鏈條。
