本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組袁傳璽
當(dāng)2024年“人工智能（885728）+”行動(dòng)首次被寫入政府工作報(bào)告，當(dāng)大模型技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向千萬(wàn)企業(yè)的生產(chǎn)一線，一場(chǎng)由智能體驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力變革正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底層邏輯。
2026年全國(guó)兩會(huì)召開之際，智能體作為大模型落地的關(guān)鍵形態(tài)，成為代表委員熱議焦點(diǎn)。從輔助聊天的工具，到能干活兒的“數(shù)字員工”；從云端調(diào)用，到本地部署——智能體正在從“回答問題”向“解決問題”躍遷。
智能體從“能用”到大規(guī)?！昂糜谩边€有多遠(yuǎn)？產(chǎn)業(yè)生態(tài)如何協(xié)同共進(jìn)？安全治理如何保駕護(hù)航？人才培養(yǎng)如何破局突圍？眾多兩會(huì)代表委員從技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、制度建設(shè)等維度建言獻(xiàn)策，共同探尋智能體驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新圖景。他們普遍認(rèn)為，智能體不僅是技術(shù)的迭代，更是生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)——當(dāng)“數(shù)字員工”成為標(biāo)配，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則將被重新書寫。
從“工具”到“員工”
智能體推動(dòng)生產(chǎn)范式重構(gòu)
大模型能力的快速迭代，正在將一個(gè)問題推至臺(tái)前：智能體如何從“試用”走向“實(shí)用”，真正嵌入產(chǎn)業(yè)肌理？
過去，人工智能（885728）是輔助決策工具，價(jià)值創(chuàng)造依賴于人的經(jīng)驗(yàn)判斷。隨著人工智能（885728）技術(shù)的進(jìn)步，智能體正從參謀進(jìn)化為執(zhí)行者——它能夠分解復(fù)雜任務(wù)、調(diào)用工具鏈、自主試錯(cuò)迭代，直至完成目標(biāo)。這一轉(zhuǎn)變，意味著生產(chǎn)要素的重構(gòu)：算力、算法與場(chǎng)景數(shù)據(jù)的深度融合，正在催生新型“數(shù)字勞動(dòng)力”。
市場(chǎng)已敏銳捕捉到這一趨勢(shì)。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，2024年全球ai智能體（886099）的市場(chǎng)規(guī)模約為51億美元。該研究院分析師預(yù)測(cè)，2030年全球ai智能體（886099）市場(chǎng)規(guī)模將接近500億美元。市場(chǎng)快速擴(kuò)容的背后，是產(chǎn)業(yè)界加快對(duì)“AI從會(huì)說(shuō)到會(huì)做”的落地實(shí)踐。
制造業(yè)率先迎來(lái)變革浪潮。華為提出的“制造智能體”創(chuàng)新理念，旨在通過“場(chǎng)景化+平臺(tái)化+生態(tài)化”的融合，為企業(yè)提供全棧式智能解決方案。華為技術(shù)有限公司首席AI解決方案架構(gòu)師王寧分享了多個(gè)落地案例：某車企應(yīng)用華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（885783）平臺(tái)后，訂單交付周期（883436）從14天銳減至7天，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提升25%；一家電子企業(yè)通過云化改造，IT資源利用率從30%躍升至70%；更有鋼鐵（850106）企業(yè)借助智能排產(chǎn)系統(tǒng)，年節(jié)省能耗成本超5000萬(wàn)元?！斑@些實(shí)實(shí)在在的價(jià)值回報(bào)，正是智能制造生命力的最好證明。”王寧表示。
內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域也同步開啟了“工業(yè)級(jí)”轉(zhuǎn)型。360集團(tuán)在鄭州發(fā)布的“納米漫劇流水線”，是國(guó)內(nèi)首個(gè)面向漫劇行業(yè)的工業(yè)級(jí)ai智能體（886099）生產(chǎn)工具?；谧匝械摹凹{米空間引擎”，該智能體通過全自動(dòng)流程、智能分鏡與非線性編輯技術(shù)，有效解決了傳統(tǒng)AI制作中常見的鏡頭穿幫問題，實(shí)現(xiàn)了“3倍速出片，電影級(jí)質(zhì)感”的制作效率，為快速增長(zhǎng)的漫劇行業(yè)鋪設(shè)了一條可規(guī)?；男禄?。
當(dāng)“數(shù)字員工”規(guī)?；蠉?，商業(yè)規(guī)則也在被重寫。全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)智能體成為主流用戶，各電商平臺(tái)可能出現(xiàn)“智能體商家”，這將倒逼平臺(tái)重構(gòu)身份認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、交易規(guī)則等底層商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
從更宏觀的視角來(lái)看，這場(chǎng)變革的終極目標(biāo)遠(yuǎn)不止于效率提升?！?span>人工智能（885728）發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是造出由價(jià)值驅(qū)動(dòng)，能自主生成任務(wù)、解決各種非限定任務(wù)的通用智能體，實(shí)現(xiàn)通用人工智能（885728）的關(guān)鍵則在于深入理解何以為人?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京通用人工智能（885728）研究院院長(zhǎng)朱松純表示，他在今年兩會(huì)將圍繞人工智能（885728）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等建言獻(xiàn)策，“人類社會(huì)正在跨入智能時(shí)代，必須探索一條符合中國(guó)國(guó)情的路徑，讓通用人工智能（885728）安全發(fā)展、造福人類?！?/p>
從“訓(xùn)練”到“推理”
算力成本成為新考題
當(dāng)“數(shù)字員工”開始接管生產(chǎn)線、處理客服，甚至進(jìn)行理性采購(gòu)，一個(gè)新的矛盾浮出水面：這些員工的大腦——大模型，不能總待在云端進(jìn)行“慢思考”，它們需要更敏捷、更經(jīng)濟(jì)的“小腦”和“神經(jīng)末梢”去執(zhí)行具體動(dòng)作。而這場(chǎng)從“大腦”到“神經(jīng)”的進(jìn)化，正在引發(fā)一場(chǎng)算力基礎(chǔ)設(shè)施的“重心轉(zhuǎn)移”，也帶來(lái)一系列技術(shù)挑戰(zhàn)。
智能體的核心在于“執(zhí)行”。當(dāng)AI從“說(shuō)話”轉(zhuǎn)向“干活”，其對(duì)算力的消耗邏輯發(fā)生了根本性改變。周鴻祎給記者算了一筆賬：當(dāng)智能體不再是聊天的“嘴”，而是干活的“手”，它執(zhí)行一次任務(wù)需要反復(fù)分解步驟、試錯(cuò)搜索，消耗的token量(算力計(jì)量單位)可達(dá)聊天場(chǎng)景的數(shù)百倍甚至上千倍。這意味著，如果說(shuō)過去的算力需求主要集中在“訓(xùn)練”大模型這一一次性工程上，那么未來(lái)的算力支出大部分將主要來(lái)自推理，即智能體在日常工作中每一次思考、每一次調(diào)用工具、每一次試錯(cuò)糾偏所產(chǎn)生的持續(xù)“開銷”。
算力的挑戰(zhàn)，說(shuō)到底是個(gè)成本問題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大模型廠商普遍面臨一個(gè)尷尬的困境：智能體執(zhí)行復(fù)雜任務(wù)需反復(fù)調(diào)用API(應(yīng)用程序編程接口)，單次成本可達(dá)簡(jiǎn)單對(duì)話的數(shù)百倍，且隨著用戶量增長(zhǎng)線性攀升。與訓(xùn)練成本的一次性投入不同，推理成本是“用得多、燒得多”的持續(xù)性支出。對(duì)于價(jià)格極度敏感的企業(yè)客戶而言，如果智能體帶來(lái)的效率提升無(wú)法覆蓋其背后的算力開銷，那么“數(shù)字員工”的規(guī)?；蠉従椭皇敲篮迷竿?。
這一判斷正在產(chǎn)業(yè)端得到印證。2025年以來(lái)，全球科技巨頭紛紛加碼推理基礎(chǔ)設(shè)施以降低推理成本：英偉達(dá)（NVDA）斥資200億美元收購(gòu)專用推理芯片公司，亞馬遜（AMZN）、微軟（MSFT）、谷歌（GOOG）、Meta（META）均向博通（AVGO）下達(dá)推理芯片大單。國(guó)內(nèi)層面，百度（K89888）、阿里巴巴（BABA）、字節(jié)跳動(dòng)等企業(yè)亦加速推理算力布局，其中阿里巴巴（BABA）宣布未來(lái)三年投入超過3800億元建設(shè)云和AI硬件基礎(chǔ)設(shè)施；百度（K89888）智能云成功點(diǎn)亮自研萬(wàn)卡集群，計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)展至3萬(wàn)卡。
“推理芯片與訓(xùn)練芯片的要求截然不同。”周鴻祎解釋，訓(xùn)練需要萬(wàn)卡集群高速互聯(lián)，單卡故障可能導(dǎo)致整體訓(xùn)練中斷；推理則更像互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，“只要內(nèi)存能裝下模型，就能無(wú)限疊加機(jī)器，對(duì)卡的要求低很多，成本可控”。這一技術(shù)特性為中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)提供了“換道超車”的窗口。
對(duì)此，他認(rèn)為，一旦智能體成為主流交互入口，那么國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策就不能只盯著訓(xùn)練芯片，更要為這些干活的“數(shù)字員工”配好便宜好用的推理芯片，包括端側(cè)芯片、IoT邊緣芯片及企業(yè)私有化部署算力，加速構(gòu)成一個(gè)龐大的算力網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)算力重心從“訓(xùn)練大腦”轉(zhuǎn)向“部署神經(jīng)末梢”，智能體才能真正從“試用”走向“實(shí)用”，嵌入產(chǎn)業(yè)肌理。
從“單點(diǎn)”到“生態(tài)”
加快系統(tǒng)協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)治理建設(shè)
智能體的終極形態(tài)并非孤立運(yùn)作的“超級(jí)個(gè)體”，而是相互協(xié)作的“數(shù)字社會(huì)”。當(dāng)技術(shù)層面的瓶頸逐步破題之后，更深層的挑戰(zhàn)浮現(xiàn)：當(dāng)數(shù)以億計(jì)的智能體在網(wǎng)絡(luò)上奔跑、交互，它們?nèi)绾螀f(xié)作？如何治理？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？
“單個(gè)智能體容易出錯(cuò)、倦怠、幻覺，但通過多智能體協(xié)作，能力會(huì)顯著提升?！北本┲窃?span>人工智能（885728）研究院院長(zhǎng)王仲遠(yuǎn)以“三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮”類比——多智能體通過相互協(xié)同配合，處理具體場(chǎng)景任務(wù)的效果顯著優(yōu)于單一智能體，成為人工智能（885728）技術(shù)走出實(shí)驗(yàn)室、深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵路徑。
此外，智能體的自主性帶來(lái)了新型風(fēng)險(xiǎn)，智能體可能犯錯(cuò)卻無(wú)人擔(dān)責(zé)，可能被劫持成為攻擊工具，并在協(xié)作中產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的行為。
全國(guó)政協(xié)委員、奇安信（688561）董事長(zhǎng)齊向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與安全的動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)鍵在于將安全能力嵌入ai應(yīng)用（886108）全生命周期（883436）；明確合規(guī)紅線，夯實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)限與內(nèi)容管控；以AI對(duì)抗AI，讓安全能力始終跑在安全風(fēng)險(xiǎn)前面。
全國(guó)政協(xié)委員，安天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)、首席架構(gòu)師肖新光提出，應(yīng)對(duì)人工智能（885728）時(shí)代的安全挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家主導(dǎo)、戰(zhàn)略企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用的“人工智能（885728）+”國(guó)家安全技術(shù)引擎。他提出，以網(wǎng)絡(luò)安全（885459）反病毒引擎等共性能力為基礎(chǔ)，聚合人工智能（885728）領(lǐng)域的共性安全問題集中攻關(guān)，推動(dòng)共性技術(shù)引擎嵌入各類人工智能（885728）產(chǎn)品與應(yīng)用場(chǎng)景，讓相關(guān)產(chǎn)品、裝備、場(chǎng)景“出廠即帶安全基因”，避免先發(fā)展后治理的失控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移，防患于未然”，全面筑牢人工智能（885728）應(yīng)用的安全地基。
值得關(guān)注的是，AI人才培養(yǎng)體系也亟待升級(jí)?！爱?dāng)下通用人工智能（885728）已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，要贏得這一場(chǎng)科技競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于人才?！敝焖杉冋f(shuō)，人工智能（885728）人才培養(yǎng)是他關(guān)注的重點(diǎn)問題，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)初步探索出一套可供借鑒與推廣的實(shí)踐方案，包括開設(shè)通用人工智能（885728）實(shí)驗(yàn)班、實(shí)施通用人工智能（885728）協(xié)同攻關(guān)合作體人才培養(yǎng)計(jì)劃等。
從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)落地，從算力重構(gòu)到生態(tài)治理，智能體的每一步演進(jìn)都離不開政策加持。
2025年《政府工作報(bào)告》指出，持續(xù)推進(jìn)“人工智能（885728）+”行動(dòng)；2025年8月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能（885728）+”行動(dòng)的意見》，為AI與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合提供“施工圖”；2026年，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《“人工智能（885728）+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》指出，到2027年，我國(guó)人工智能（885728）關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全可靠供給，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和賦能水平穩(wěn)居世界前列。推動(dòng)3-5個(gè)通用大模型在制造業(yè)深度應(yīng)用，形成特色化、全覆蓋的行業(yè)大模型，推出1000個(gè)高水平工業(yè)智能體，打造100個(gè)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推廣500個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。
從“+AI”到“AI+”，再到如今的“智能體”，技術(shù)演進(jìn)正在重塑產(chǎn)業(yè)格局。正如全國(guó)政協(xié)委員、知乎（ZH）創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官周源所言：“展望未來(lái)，AI終將服務(wù)于人，賦能于人，是人類能力的擴(kuò)增?！倍诖砦瘑T的構(gòu)想中，這一愿景正通過智能體逐步落地：當(dāng)每個(gè)人都有了自己的智能助理，每個(gè)企業(yè)都有了“數(shù)字員工”，當(dāng)算力像電力（562350）一樣隨取隨用，當(dāng)智能體像SaaS軟件一樣即開即用，每一個(gè)普通人和小企業(yè)都將被賦予“點(diǎn)石成金”的能力。這場(chǎng)由智能體驅(qū)動(dòng)的變革，最終重塑的不僅是產(chǎn)業(yè)的格局，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新基因。
